Se entiende como Buenas Prácticas para el Desarrollo de los Territorios a un conjunto de acciones, procesos, técnicas o su interrelación que permiten que en un espacio geográfico determinado se hayan alcanzado resultados de proceso o efectos en el mejoramiento de condiciones de vida de los habitantes, los cuales se han logrado en virtud de alianzas y cooperación entre actores diversos que han buscado construir visiones o enfoques comunes y ejercitado sus conocimientos  para desarrollar prácticas de cambio e innovación. 

La Asociación Civil El Agora y Fundación AVINA convocan a las organizaciones de la sociedad civil de Argentina a presentar sus experiencias relacionadas con la participación ciudadana. El “Premio El Agora-AVINA para el reconocimiento e intercambio de buenas prácticas en Participación Ciudadana” es una iniciativa que propone considerar y reconocer el capital de prácticas en participación ciudadana con el fin de generar un espacio que permita reflexionar y aprender en torno a las mismas además de facilitar el intercambio entre organizaciones que tengan interés en recrearlas.

Criterios de evaluación de las prácticas
- Contextualización: la práctica da cuenta del contexto en el que se inscribe dado que responde a un proceso de reflexión consciente sobre los factores en juego para la presencia de una realidad entendida como problemática y no deseada. Es una acción “que se constituye en medio” para la transformación, la práctica no es un fin en sí misma.
2- Integralidad: la práctica da cuenta de una definición y abordaje de situaciones problemáticas desde una perspectiva que considera la multidimensionalidad y complejidad de los fenómenos sociales, la diversidad de actores involucrados y los diferentes posicionamientos en juego.
3- Impacto transformador: la práctica ha contribuido a cambiar en forma positiva (en relación a los objetivos propuestos) la realidad inicial objeto de acción, tiene además, un alcance y proyección social y territorial significativos. Ha logrado instalar socialmente su posicionamiento y prácticas y las mismas cuentan con una base significativa de legitimidad social.
4- Impacto en la participación: la práctica ha favorecido y estimulado la participación, ha contribuido a la promoción de una ciudadanía activa, los derechos ciudadanos y la democratización y transparencia en la toma de decisiones.
5- Innovación: la práctica involucra mecanismos innovadores para la coordinación de las acciones intra e interorganizacionales y para la toma de decisiones. La experiencia ha desarrollado estrategias y/o instrumentos para la gestión creativos y eficaces.
6- Apertura/aprendizaje/deliberación: la práctica desarrolla mecanismos que permiten el diálogo con otros actores, el reconocimiento de otras perspectivas y la posibilidad de alimentar la visión de la propia organización.
7- Sostenibilidad: la práctica es social, institucional, económica y ambientalmente sostenible a mediano y largo plazo. Esto no refiere sólo a los insumos y recursos de diversa índole que la práctica requiere y utiliza sino también a los mecanismos para la proyección y revisión que la misma prevé.
8- Validez referencial: la práctica da cuenta de elementos susceptibles de servir como referencia a otras prácticas.

A. Innovación.
Se entiende como la capacidad de enfrentar situaciones de una nueva manera respecto de la historia organizacional de un municipio con el fin de obtener mejores resultados, incrementando su eficacia, eficiencia y/o efectividad. Las innovaciones no necesariamente se refieren a algo nuevo y original; muchas veces una innovación puede tratarse de la combinación de elementos existentes o soluciones conocidas, adaptadas a circunstancias específicas en formas o procesos nuevos

En la evaluación se busca verificar cuánto innova la experiencia en:
a.    La idea (en función del sector en que se desarrolla la experiencias)
b.    La estrategia y/o metodología de implementación
c.    Los mecanismos de gestión de los recursos (materiales, financieros, humanos)
d.    Los mecanismos de gestión política del proyecto
e.    Los mecanismos de monitoreo y evaluación

B.    Participación de la comunidad
a.    En la definición del problema
b.    En la conformación de los equipos de trabajo
c.    En el monitoreo y control de la marcha del proyecto y de sus resultados


Respecto de los resultados que ha obtenido la experiencia, se evalúa
A.    Eficiencia en el uso de los recursos

C.    Capacidad para obtener/articular recursos de fuentes diversas, estatales y no estatales. Experiencias que articulen recursos de fuente diversa indica, además de apertura hacia otras instancias, que el municipio concita confianza por parte de otros actores.

D.    Mejora de la capacidad de gestión municipal
Capacidad de prever acciones e identificar impactos del proyecto sobre la estructura de gestión del municipio, dimensión que tiene que ver en muchos casos con la sustentabilidad - política y técnica- del proyecto

E.    Sustentabilidad de los resultados
Grado en que las experiencias introducen como una dimensión específica la preocupación por la sustentabilidad y qué acciones concretas proponen para lograrla.

F.    Empowerment de la comunidad local.   

G.    Grado en que el proyecto articula áreas / sectores del aparato estatal municipal (o grado de "transversalidad" en la gestión del proyecto)

H.    Fortalecimiento de relaciones democráticas entre el gobierno local y la comunidad

O Programa Gestão Pública e Cidadania selecionará para premiação programas, projetos e práticas que:

1. introduzam mudança qualitativa ou quantitativa em relação a práticas anteriores;
2. tenham impacto na melhoria da qualidade de vida do público beneficiário;
3. possam ser repetidos por (ou transferidos para) outras regiões ou administrações;
4. ampliem ou consolidem o diálogo entre a sociedade civil e os agentes públicos;
5. utilizem recursos e oportunidades de forma responsável, na perspectiva de um desenvolvimento auto-sustentável.

Objetivo do Prêmio Itaú-Unicef 2007

Innovación: Orientado a identificar las experiencias que innovan culturalmente en la relación estado sociedad civil e introducen cambios específicos en la gestión pública. Este criterio define a la innovación como un proceso que implica la incorporación de nuevas prácticas, las que pueden ser originales o corresponder a redefiniciones o adaptaciones de prácticas existentes o en desuso. La innovación se sitúa desde la identificación de cierta problemática a superar, o la concepción de un cambio, hasta su materialización. Se exigió que la innovación hubiera alcanzado, en algún grado, esta última etapa del proceso innovativo y que sus participantes estuvieran conscientes de dicha innovación. Junto a ello, se priorizó que la innovación tuviera un carácter más cultural que tecnológico, es decir, orientada a la introducción de nuevas ideas, nuevas concepciones de administración de recursos, de relación con el medio y la comunidad, de organización social. La diversidad de objetivos y de contextos de las iniciativas han hecho imposible manejar un concepto de innovación en términos de una definición substantiva respecto de la cual se pueda evaluar y seleccionar. Esto motivó a que se conjugaran, por una parte, la propia versión de la iniciativa respecto de lo innovador de sus prácticas y, por otra, la evaluación de esta característica por parte de expertos en cada tema. En la medida en que el número de iniciativas a evaluar fue decreciendo, fue posible agruparlas temáticamente y, enfrentadas a sus pares, considerar más objetivamente su carácter innovador.

Ciudadanía: Orientado a evaluar el estímulo al desarrollo de ciudadanía, este criterio apunta a evaluar los grados en que la iniciativa estimula y fortalece la participación activa de las personas dentro del quehacer público local o nacional. En consecuencia, se evalúa el grado en que las iniciativas desarrollan capacidades individuales y colectivas para la acción en la vida pública, así como la existencia de una estrategia concreta para hacer que los cambios que las iniciativas promueven en esta dirección queden efectivamente asentados en la realidad sobre la que ellas intervienen.

Gestión: Orientado a identificar la existencia de vínculos entre la sociedad civil y la gestión pública local, este criterio apunta a identificar las iniciativas que presentan un trabajo conjunto entre actores de la sociedad civil y del estado. Se pretende evaluar la orientación de la iniciativa a la apertura hacia el mundo institucional que no le es propio. Esto significa que desde el mundo público estatal se evalúa la existencia concreta de una apertura hacia la sociedad civil y el carácter de dicha apertura; en cambio, desde el mundo de la sociedad civil se evalúa la existencia concreta de una orientación hacia la interacción con el mundo público estatal, así como el carácter de dicha orientación."

EFICIENCIA: El uso adecuado de recursos técnicos, humanos o financieros que el programa en cuestión parecería estar adoptando. ¿Qué tanto preocupa al programa un mejor uso de los recursos públicos?

EFICACIA: El nivel de logros que al parecer presenta el programa en cuestión de acuerdo a los objetivos que se enuncian, es decir, el impacto. ¿Se cumplen los objetivos enunciados?

ATENCIÓN A DEMANDAS: Es decir, si el programa efectivamente parece responder a demandas de la población directa o indirectamente. ¿El programa da respuesta a alguna demanda prioritaria de la población?

TRANSPARENCIA: El nivel de transparencia y rendición de cuentas con el que al parecer se ha venido manejando el programa en cuestión. ¿Qué tanto ha sido la transparencia una preocupación del programa?

DESARROLLO DE CIUDADANÍA: El nivel en el que el programa parecería estar contribuyendo a fortalecer y dinamizar la responsabilidad y participación ciudadana. ¿El programa fortalece a la ciudadanía?

INSTITUCIONALIZACIÓN: Las posibilidades de “anclaje” o sustentabilidad del programa o los mecanismos previstos para tal fin. ¿Hay posibilidades o mecanismos expresamente diseñados para el sostenimiento del programa más allá del periodo actual de gobierno?

APORTES DE INNOVACIÓN: Se consideran las características del programa, de acuerdo a la experiencia del evaluador, que muestran en qué grado el programa está desarrollando formas originales o alternativas creativas para ofrecer servicios o dar respuestas a la ciudadanía.

I. Evaluación del ámbito geográfico local
II. Evaluación del componente de Participación y Gestión Local
III. Evaluación de la relación entre la Sociedad Civil y el Estado
IV. Evaluación de otras características de la experiencia
V. Evaluación del impacto de la experiencia
VI. Evaluación temática
VII. Verificación de la información proporcionada
VIII. Evaluación de campo de las fortalezas y debilidades de la experiencia
IX. Observación directa de las condiciones en las que la experiencia se desarrolla
X. Entrevistas con personas responsables y/ o involucradas con la experiencia.

Los criterios tenidos en cuenta para la selección de las experiencias que se registran en el banco son:

• Niveles de articulación entre actores: experiencias que en su desarrollo faciliten espacios de encuentro e interacción entre actores sociales y de éstos con actores estatales.

• Iniciativas formales y no formales: se trata de registrar experiencias de participación promovidas por las administraciones públicas y también iniciativas de origen social o ciudadano.

• Incidencia en política pública: experiencias con algún nivel de incidencia en la formulación, ejecución y seguimiento a políticas públicas.

• Carácter Innovador: Experiencias que incorporan nuevas prácticas, que sean originales o que correspondan a adaptaciones de otras prácticas existentes.

• Posibilidades de réplica: experiencias que puedan ser difundidas o transferidas a otros actores en contextos semejantes.